03 土地新政策三：市场化方式盘活存量用地

一是鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。

二是推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。

三是规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。

四是探索地上地下空间综合利用的创新举措。

04 土地新政策四：建立健全城乡统一建设用地市场

一是在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

二是在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。

三是在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。

四是支持建立健全农村产权流转市场体系。